如今，“互聯網+ ”時代正改變著我們的生活。網絡+快遞，成為時代新興的（郵）寄（快）遞物流行業，給人們帶來全新的便捷生活。

　　然而，隨著寄遞物流業“井噴式”發展，一些違法犯罪的“黑手”伸向這個新興行業。

　　兩年前，西安成立了全國首支“快遞警察”隊伍，抓獲一批又一批違法犯罪分子。3月25日，西安市公安局物流寄遞犯罪偵查支隊（以下簡稱“物偵支隊”）支隊長王曉鋒說：“西安作為西北地區橋頭堡，近年來寄遞物流業發展迅猛，一些心存不良的人借助這個行業進行違法犯罪。”

　　王曉鋒介紹，作為全國首支物流寄遞犯罪偵查支隊，在全國創新模式，狠抓“治安管控”、“犯罪偵查”，打掉一批批違法犯罪分子。

　　案例1

　　多地網購配件

　　一個多月裝好一把槍

　　“是林林嗎？門口來取快遞。”

　　今年3月22日上午9時，西安城東浐灞一酒店門口，快遞小哥按包裹號碼通知收件人取快遞。

　　“我來幫林林取快遞。”一分鐘后，一女子從快遞小哥手里領走快遞，并轉身走到馬路對面，等待快遞小哥離去。幾分鐘后，女子返回酒店門口。便衣警察王力、高軍等人立即上前將她控制，一起找到貨主“林林”。警方現場繳獲一把新式氣槍，而這次快遞來的小方盒里正是最后一個配件——紅外線瞄準儀。

　　“林林”是在該酒店打工的27歲湖南籍男子楊某，“林林是假名字。”物偵支隊三大隊副大隊長李德樓說。楊某供述，他通過網購買來氣槍，用來玩耍打獵。警察現場還查獲了氣槍子彈——1.5公斤鋼珠（約上千粒）。

　　【案例透視】“為逃避打擊，違法犯罪分子采用化整為零的手法出售氣槍等違禁物品。”李德樓分析，今年2月下旬，楊某加入一個微信群，看到有人在群里發布銷售有關仿真槍、氣槍等違禁品和相關零配件的信息后，他便在微信群里咨詢。楊某與群里“上線”微信聯系，了解所需氣槍功能、配件價格后，微信轉賬。使用假名或化名，分別從湖南、山東、湖北等地快遞買零配件，總共花費2000多元，最后組裝成一把完整的氣槍。目前，楊某已被治安拘留。

　　【警方舉措】自2015年至今，物偵支隊聯合郵政管理局等部門，在全市范圍內開展寄遞業落實“三個百分百”（實名登記100%、開箱驗視100%、過X光機安檢100%）專項執法檢查，關停107個無快遞經營許可的違規收寄“黑網點”，向11個品牌企業的21個網點下發責令整改通知書，治安訓誡快遞從業人員210人。

　　案例2

　　音箱藏毒

　　通過快遞交易

　　“這是一起特別典型的利用新興寄遞物流行業販毒的案件，也是我們物偵支隊成立以來查獲的第一起販毒案。”昨日，物偵支隊二大隊副大隊長趙科說。

　　時光倒流，回到兩年前9月的一天傍晚。

　　當晚6時，西安市碑林區某花園小區門口，一家快遞公司的快遞小哥忙著給客戶分發包裹。20多歲的臨潼籍男子張某取到一個箱狀的包裹準備返回小區時，公安碑林分局和物偵支隊二大隊民警將他抓獲，當場打開包裹，里面裝著兩只木制的小音箱，而音箱夾層里有兩包白色物品，后經化驗系冰毒，重95克多。民警在張某住處查獲吸食毒品自制冰壺一把。

　　經檢測確認，張某與女友韋某均系吸毒人員。目前，張某因販毒已被判處有期徒刑，其女友在接受強制戒毒。

　　【案例透視】張某通過網絡與“上線”聯系，通過微信轉賬、快遞毒品完成犯罪。第一步，張某使用化名加入一個QQ群，用暗語聯系“上線”后，微信加“上線”。第二步，通過QQ或微信與“上線”洽談所需毒品種類，如海洛因或冰毒等，然后談好價格，通過微信轉賬將毒資打給“上線”。第三步，“上線”將毒品藏匿在木制音箱夾層，通過快遞公司發貨，然后QQ或微信告知快遞單號。第四步，張某從手機上下載App軟件，輸入快遞單號，實時跟蹤“貨物”物流信息。第五步，等待快遞小哥電話通知取貨。

　　“通過寄遞渠道販運毒品開始于2000年，2008年以后快速增長。”物偵支隊三大隊副大隊長李德樓分析，在“不實名”的“隱身功能”與物流寄遞渠道便捷高效優勢的綜合作用下，物流寄遞渠道已成為毒品等各類違禁品流通的“快車道”。

　　“借助快遞行業販毒是近年來新興的犯罪手段，與人體藏毒等比較，成本更低、風險性更小、犯罪手段更隱蔽。”物偵支隊秘書科副科長文武說。

　　【警方舉措】“利用寄遞物流業的違法犯罪，不像食藥違法犯罪案件那樣具有專屬性。”物偵支隊支隊長王曉鋒說，“它如同一個小社會，各類案件都可能碰到。因此，在涉及寄遞物流違法犯罪偵查上，我們順暢警種協調機制，為專業警種在打擊違法犯罪上提供強力配合。”

　　針對寄遞物流渠道的犯罪隱蔽性極強等特點，物偵支隊建立案件協調、重大案件督辦、線索移交等多種制度，建立貨源地、犯罪地偵查協作等多個長效機制，從而實現對違法犯罪行為的精準打擊。

　　現狀

　　寄遞物流井噴

　　倒逼政策法規出臺

　　“根據國家相關規定，寄遞物流監管部門是郵政管理部門。”3月24日晚，西安市郵政管理局局長王偉對華商報記者說，作為行業監管部門，郵政管理部門要做到兩方面：第一，維護國家利益和經濟健康發展；第二，維護消費者合法權益，加強監管，做到“安全為基，發展為要，服務為上”。

　　西安市郵政管理局市場監管處處長樊紅兵說，根據郵政部門統計的數據，無論是業務量、從事企業、人員還是帶動經濟收入等方面，從2013年到2016年，尤其是今年1月、2月，寄遞物流業都是“井噴式”大發展。2013年，西安市快遞業務量僅6900多萬，到2016年已達到2.77億件。2017年僅前兩個月就達到4400萬件，平均每日快件量達七八十萬件。業內人士認為，“井噴式”爆發，讓寄遞物流行業面臨嚴峻形勢和諸多問題。

　　“寄遞物流業發展是非常迅猛的。”陜西省物流與采購聯合會副會長、西安市物資流通協會會長賈磊分析，尤其是在前些年，個別心存不良的人員借助寄遞新興行業從事違法犯罪活動，加上跨地域、跨行業和全國統一標準暫時缺失等原因，導致寄遞行業問題頻發。

　　“就這個行業發展迅猛的速度與法律法規出臺速度相對而言，法律、法規較為滯后，”一位不愿具名的業內人士指出，“問題多多，倒逼著相關法律、法規才陸續出臺。”

　　“全國最早成立專業隊伍打擊寄遞行業違法犯罪活動的是西安。”物偵支隊支隊長王曉鋒說，2015年上半年，西安市公安局黨委進行專題研判，面對嚴峻的寄遞物流安全形勢和行業主管部門力量不夠、責任不明晰的現狀，于同年7月，在全國率先成立物流寄遞犯罪偵查支隊。

　　2015年7月，西安市最早在灃東新城進行快遞行業實名登記試點，2016年在全市全面推行。同時，物偵支隊與西安市郵政管理局聯合執法，創下“三個百分百”（實名登記100%、開箱驗視100%、過X光機安檢100%）新模式。

　　2016年12月，公安部在廈門組織全國公安機關進行物流寄遞專題培訓，王曉鋒向與會代表介紹了“西安模式”，此后，實名登記、開箱驗視、過X光機安檢等舉措在全國推廣。

　　2016年3月1日，國家質檢總局、中央綜治辦、國家標準委聯合發布的《社會治安綜合治理基礎數據規范》正式施行，提出快遞須“100%先驗視后封箱、100%寄遞實名制、100%X光機安檢”等內容，試圖從源頭上解決快遞寄送物品可能出現的危險，排除快遞物品導致人身健康問題的安全隱患。

　　反思

　　四大問題

　　困擾寄遞物流行業

　　“寄遞物流業最突出的是治安防范和打擊違法犯罪問題。”物偵支隊支隊長王曉鋒分析，隨著物流行業快速崛起及迅猛發展，快遞業在互聯網的推動下，從物流業中分化出來，以其突出的快速寄遞、服務上門，滿足網購和電商的需求等特點，網絡式發展，已覆蓋了整個中國城市鄉鎮。

　　反思1：實名登記和開箱驗視制度未嚴格落實

　　王曉鋒指出，隨著非公有企業涉足物流寄遞行業，呈現出部分企業片面追求利潤最大化，忽視社會責任的亂象，同時造成通過物流寄遞渠道的違法犯罪日益增加。

　　“寄遞物流業違法犯罪，存在的主要問題是全國有些地市普遍不落實實名制登記和開箱驗視制度。”物偵支隊三大隊副大隊長李德樓說，這就給違法犯罪提供了可乘之機。

　　王曉鋒說，物流寄遞行業實名制和驗視制已成當前社會管理普遍的重點和難點。

　　根據寄遞物流出現的違法犯罪活動，李德樓認為，常出現人和物分離現象，犯罪分子作案通常使用的手法有三種：第一，將違禁品偽裝成茶葉、書籍等；第二，將毒品等夾藏于電飯煲、音箱或茶葉盒等；第三，采用假名或網名。

　　因為實名制和驗視要求不嚴，讓一些心存不良的犯罪分子鉆了空子。

　　反思2：業內良莠不齊 缺乏自律

　　“我們反思當前的寄遞物流行業，當然首先要肯定這個行業具有的積極作用，”陜西省物流與采購聯合會副會長、西安市物資流通協會會長賈磊指出，“反思的目的只有一個，那就是如何引起全社會重視，如何促進其健康、安全、規范化發展。”

　　“就業內狀況分析，不少是散兵游勇。”賈磊分析，寄遞物流業主要存在三個問題：第一，從事快遞的企業良莠不齊。第二，許多人對哪類物品屬于嚴禁快遞的不清楚。第三，業內企業誠信經營制度和行業自律缺失。

　　案例3

　　一聽要登記

　　寄快遞男子跑了

　　“這是盤踞在西安非常罕見的一個特大非法制販假幣窩點。”昨日下午，物偵支隊二大隊副大隊長趙科說，這是一個特別典型的寄遞行業實名制偵查打掉的制販假鈔犯罪團伙。“當時，我們支隊與市局經偵支隊組成聯合專案組，歷經一個多月成功破獲此案，現場繳獲大量假鈔，涉案價值總計20萬元。”

　　2016年7月14日晚11時，民警在西安灞橋區東三環官廳立交橋附近一小區門口，將外出上網回家的“大王”抓獲，從其在該小區租住的民宅內查獲已印制好的10元、20元面額人民幣的假幣。經初查，涉案價值約10萬余元，查獲用于印制假幣的剩余紙張300余張，以及用來制作假鈔的打印機、電腦、模板等作案工具。次日凌晨1時40分，在灞橋區電廠西路某網吧，警方將正在上網的此案另一重要人員“小王”抓獲歸案。

　　民警介紹，事發前，郝某、郝某某欲通過快遞郵寄假鈔，聽說要求出示身份證、實名登記，還要開箱檢查，謊稱有事匆匆離開，包裹都沒拿。接警后，物偵支隊民警立即趕赴快遞公司分揀點，對遺留的包裹進行檢查，發現包裹表面上是裝茶葉的盒子，實際上袋內藏的是假鈔。

　　【案例透視】20多歲的“大王”郝某，是陜西清澗縣人，和同齡的“小王”郝某某系老鄉。他們是如何鋌而走險一步步走向犯罪深淵的？

　　第一步，郝某通過網絡聯系到南方一城市參加“培訓班”，學習非法制作假鈔的手段。第二步，之后郝某返回西安，約上老鄉郝某某，租住在西安城東一小區。第三步，郝某通過網上購買、快遞物流寄遞的方式，先后得到制販假幣的工具和原材料。其間，他先后從廣西、廣東、山東等地，進行十多次網購，快遞將這些工具和原材料分批次送貨上門。第四步，制作假幣。郝某建立微信群，在微信群出示假幣樣品。一旦有人要購買，他就通過微信轉賬方式收款。第五步，根據收貨人要求，通過快遞郵寄假鈔。

　　【警方舉措】依托“互聯網+”思維，物偵支隊自主研發“終端+網站”的“寄遞物流業治安管理信息系統”，探索實名制管理新模式。通過實名制和多種措施，擠壓違法犯罪空間。物偵支隊法制大隊大隊長焦振華說，實名登記是加強寄遞物流業安全管理的第一道防線，加上X光機、開箱驗視等多種手段，以及與郵政管理局等部門聯合執法等多途徑，嚴厲打擊伸向寄遞物流行業違法犯罪的“黑手”，確保寄遞物流健康、規范、安全運行。

　　案例4

　　跨3省多地作案

　　制售包裝假藥一條龍

　　“這個案子先后共有5人被抓獲歸案。盡管是兩年前的事，但隱蔽性犯罪特別典型。”昨日，物偵支隊二大隊副大隊長趙科回憶，目前，有兩人已被判處有期徒刑，其余3人正進入訴訟階段。

　　2015年7月，西安市寄遞物流業實名試點在灃東新城展開。物偵支隊與公安灃東分局協作，在灃東新城物流寄遞企業內部展開調研檢查。其間，警方發現有人經常從外省市通過快遞假藥的原材料，在西安進行非法加工、生產、包裝，再通過網絡和快遞渠道銷往全國各地。

　　“這是一個跨區域涉及3個省，集包裝、生產、銷售一條龍的造假、售假犯罪團伙。”為此，物偵支隊聯合西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊、公安灃東新城分局組成聯合專案組，物偵支隊副支隊長張和平擔任專案組組長，物偵支隊一大隊、四大隊民警和聯合專案組成員協同作戰。

　　兩個月后，警方在掌握大量證據后，在長安區將這個假藥黑窩點查獲，先后將疑犯張某、李某、李某某、朱某等人抓獲歸案，當場查獲尚未來得及售出的成品假藥近60箱，其中，大多是用于治療糖尿病，假冒國藥準字頭的藥品，還有假冒的蜂膠等保健品，涉案價值數十萬元。

　　【案例透視】第一步，“上線”袁某（在逃）在廈門電話遙控指揮遠在青海的一男子（另案處理）。第二步，青海男子通過快遞寄遞物流，將假藥原材料從西寧快遞到西安“下線”張某處。第三步，張某收到原材料物品后，再以快遞方式送到長安區的非法生產假藥黑窩點李某、李某某父子處。李某父子與同伙朱某等人非法包裝生產。第四步，假藥成品生產好后，張某通知廈門的袁某。第五步，袁某通過銷售渠道收款后，繼續遙控指揮。第六步，張某通過快遞將假藥寄給袁某指定的收貨人。

　　【警方舉措】物偵支隊支隊長王曉鋒介紹，早在2015年，物偵支隊就在全市范圍內構筑了寄遞物流行業治安防控體系。2016年1月開始，物偵支隊在全市25家大型寄遞物流企業西安分撥中心設立警務室、派駐專職民警監督檢查；啟動治安信息員獎勵機制，將全市1.1萬余名快遞員逐步發展為公安機關信息員。

　　與此同時，印發3萬張“寄遞物品請出示身份證”的溫馨提示，張貼在每輛快遞車上，擴大寄遞實名登記的社會宣傳。

　　反思3：法律法規相對滯后 采集標準不統一

　　一位不愿具名的我省寄遞行業人士分析說，寄遞物流行業在促進經濟發展的同時，也帶來新的社會問題和行業管控難題。而縱觀國內寄遞物流行業和物流大行業的發展趨勢，面對“井噴式”的發展，原有的法律、法規顯得相對滯后。

　　實名制度和開箱驗視制度近幾年從國家到地方才逐步重視，相應推出有關規定和制度。“除了監管難度大之外，主要還存在一個突出問題。”這位業內人士指出，因暫時缺失統一的采集標準，多年前，國內各個省市和不同部門均有不同的采集標準，導致采集信息不規范，信息不能及時共享，安全隱患多的問題。

　　反思4：多部門分管管理體制欠完善

　　昨晚，物偵支隊法制大隊大隊長焦振華分析，主管部門缺失，存在管理真空，寄遞物流已經成為運輸違禁物品的新手段。當前，寄遞物流行業特別是物流業的監管呈現多元式、割裂式現狀，按照職責、階段、區域、范圍等，分別由航空、鐵路、交通、郵政、商務、公安、工商等多個部門抓分管，始終沒有形成一個相對統籌完善的管理體制。

　　焦振華稱，正因為如此，一些涉黃、涉槍、涉爆、涉假、涉非法出版物品以及管制類物品、危險化學物品等，通過寄遞物流渠道流向社會。

　　另外，在治安狀況方面，還存在一個突出問題，行業監管之后，內部管理失范，寄遞物流場所成為侵財類案件多發的新場所。

　　區域間的差異、寄遞物流24小時不間斷運行，也給犯罪分子留下了可乘之機。

　　支招

　　構建監管體系

　　提升高科技手段

　　“這些年，在監管方面，我們做了好多工作，包括與公安物偵支隊聯合執法，”西安市郵政管理局局長王偉說，郵政快遞業飛速發展，目前是關鍵階段。針對監管層面人少、事多，管理相對薄弱方面，王偉建議，要不斷提升、完善監管體系，盡快出臺促進寄遞業發展的實施辦法，全國15個副省級城市中有一半以上有地方性實施規定。

　　賈磊建議，政府盡快出臺相關法律、法規，規范化管理，加大監管力度。可以向成都、鄭州、重慶等地學習，運用現代化物流管理模式，整合資源，建立監管體系，防患未然。

　　“治安方面，一定要嚴格按照三個一百落實。”王曉鋒說，此外，公安機關將進一步加強各警種協同作戰，加大打擊力度，推行獎勵機制，發動市民積極舉報違法犯罪活動，擴大查處違法犯罪活動的線索來源，并充分借助高科技手段打擊此類犯罪；公安機關將進一步加強與郵政、商務、民航、鐵路、交通等部門協作與聯動，暢通信息和聯動工作機制，形成打擊寄遞物流違法犯罪執法合力。

　　昨晚，一位不愿具名的業內資深人士建議，針對跨地域、跨部門的寄遞物流業，西安市政府能否成立西安市物流管理局，從而促進寄遞物流業和物流大行業健康、有序、安全發展。而且目前西安市僅有40臺X光檢測儀，建議政府借鑒外地城市加大補貼力度，增加寄遞物流行業的高科技管控手段和力量。

　　“單純依靠行政手段和監管是遠遠不夠的。”昨晚，西安市人大代表李東偉說，監管部門除強化監管力度外，還要加大隨機隨時抽查力度，依靠高科技多種手段來強化管理，從而確保這個新興行業有序、健康發展。